Scenáre ekonomického vývoja
Pandémia zásadne ovplyvní vývoj ekonomického prostredia. Predpokladá sa celkové oslabenie globálneho dopytu z dôvodu epidémie a aktuálne zastavenie výroby v priemysle a službách v domácej ekonomike. Po normalizácii situácie sa v Európe a na Slovensku predpokladá rýchle obnovenie rastu ekonomiky, ktoré začne pravdepodobne už koncom druhého štvrťroka. Vzhľadom na veľkú neistotu, nie je možné zostaviť štandardnú prognózu vývoja ekonomiky. RRZ ukazuje len alternatívny vývoj ekonomiky v závislosti od rôzneho vývoja dopadu pandémie na ekonomiku Slovenksa.
Pracuje s 3 scenármi:
- modeluje medziročný pokles reálneho HDP v tomto roku o 1,3%
- strata exportu našich firiem v rozsahu 10% až 25%, viedla by k poklesu HDP o 5% (scenár 2) alebo 10% (scenár 3).
Scenáre nepredpokladajú zastavenie výroby a služieb na 2 až 4 mesiace na Slovensku. Predpokladajú nerovnomerný vývoj pandémie u našich obchodných partnerov po celom svete. Nepredpokladajú horší vývoj pandémie ako v Čine, ale pomalšie obnovovanie dodávateľských reťazcov po svete.
Výdavky na zvýšené čerpanie OČR a PN
Odhaduje sa, že pri 50% využití tejto dávky (89 tisíc osôb) by výdavky Sociálnej poisťovne stúpli o 39mil. eur za jeden mesiac trvajúcej karantény. Výpadok daní z príjmov a odvodov, z miezd nepracujúcich rodičov, by bolo 44 mil. eur mesačne. V prípade, že osobu požiadá (za určitých podmienok) o nemocenskú dávku od 11.dňa ju vypláca Sociálna poisťovňa. Predpokladá sa, že môže o poberanie nemocenskej dávky požiadať 10% pracujúcich (242 tisích osôb), výdavky Sociálnej poisťovne vzrastú o 101 mil. eur za jeden mesiac trvania PN. Výpadok dane z príjmov a odvodov by predstavoval ďalších 165 mil. eur na mesiac.
Výdavky na vládny balíček opatrení
V prípade oslobodenia výplat zamestnancov od sociálnych a zdravotných odvodov a dane z príjmov za jeden mesiac sa predpokladá vplyv na príjmoch v sume -81mil eur/mes. a zmeny v podmienkach OČR predpokladajú vplyv na výdavkoch 25mil.eur/mes.
Vplyv na saldo verejných financií
Vplyv pandémie koronavírusu bude závisieť od veľkosti šoku, ktorý utrpí slovenská ekonomika. Závisieť to bude aj od trvania karanténnych opatrní nie len na Slovensku, ale v celej Európe. Podľa už uvedených scenárov sa predpokladá celkový vplyv na saldo verejných financií od -1,9 mld. eur po -5,2 mld.eur, resp. 2% HDP až 6% HPD.
Doposiaľ, nie je zrejmý spôsob a výška, akým možno tieto negatívne rozpočtové dopady tlmiť opatreniami prijatými zo strany EÚ. V prípade Slovenska budeme môcť opätovné využiť 2,4 mld. Eur (vrátane spolufinancovania).
Vplyv opatrení na saldo može byť nižší aj v prípade presmerovania prostriedkov zo štátneho rozpočtu, rozpočtované na iné účely.
Ak nedôjde k zapojeniu eurofondov, či k realokácií prostriedkov štátneho rozpočtu, prípadne podporné opatrenia nezabezpečia zmenu ekonomického vývoja, hrubý dlh na konci roku 2020 sa môže pohybovať v rozpätí 51,6 až 60,6% HDP v závislosti od konkrétneho scenára.
Kvalita opatrení na podporu ekonomiky
- Vhodné je prijať opatrenia rýcho a vopred s určenou obmedzenou časovou platnosťou.
- kľúčové je urobiť opatrenia na zastavenie šírenia pandémie a prijať opatrenia na stabilizáciu ekonomického vývoja.
- RRZ považuje za potrebné, aby vláda pristúpila k prehodnoteniu priorít rozpočtu, prípadne k jeho novelizácií, aby odrážal potreby, ktoré vyplývajú z aktuálnej situácie.
Sulád s pravidlami zodpovedného hospodárenia
- Konečný obraz o vplyve súčasnej epidémie na ekonomiku a verejné financie nadobudneme po niekoľkých týždňoch a mesiacov.
- Európska komisia oznámila flexibilitu pri uplatňovaní pravidiel Paktu stability a rastu. RRZ nepredpokladá žiadne sankcie za zhoršenie hospodárenia z titulu tejto epidémie. Je však potrebné, aby sa náklady na epidémiu dôsledne rozlišovali od iných vplyvov.
- Pre novú vládu platí dvojročné obdobie v prípade národných pravidiel. Počas tohto obdobia sa neuplatňujú prísnejšie sankcie z dôvodu prekročenia hraníc limitu na dlh. Výnimky a klauzuly, ktoré bude možné použiť, budú závisieť od skutočného ekonomického vývoja a objektívne vynaložených nákladov na riešenie tejto situácie.
- Vyšší nárast dlhu bude viesť k tomu, že vláda bude musieť v nasledujúcich rokoch prijímať opatrenia na jeho potrebné znižovanie. Je preto potrebné v dobrých ekonomických časoch pripravovať financie aj na takéto situácie, čo RRZ mnohokrát aj zdôrazňovala vo svojich správach.
Zdroj: Rada pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ)